أولاً: بناء التنظيمات الصهيونية وتوسيع عضويتها وإمكاناتها المالية، ثانياً: قلب الأوضاع داخل الرأي العام اليهودي، وتحييد قادة المنظمات اليهودية المعادية للصهيونية أو غير الصهيونية - على الأقل - ثالثا: تنظيم المجاهدين والدعاة المتجولين و (( اللوبيات ) )ووسائل وأدوات الاستعطاف، وبيع الأفكار الصهيونية لكل فئات ومستويات المجتمع - غير اليهودي - سواء من خلال الانتخابات في نيويورك أو عن طريق القساوسة أو الدعاة الدينيين في المناطق الريفية. وبهذا يتم توعية الرأي العام والكونغرس بمشكلة اللاجئين اليهود، وتوجيه ضغط متزايد للبيت الأبيض، ووزارة الخارجية. وكانت الأداة الأساسية لتحقيق هذه الجهود هي مجلس الطوارئ اليهودي - الأميركي الذي تأسس في العام 1939 ولكن لم يصبح مؤثراً إلا في العام 1943 تحت قيادة الحاخام (( سيلفر ) ) [12] .