وعلى الرغم من تأكيد التقرير على الخطر الإرهابي الذي يشكله البوليساريو، إلا أنه يقول بأن"السيطرة المطلقة للجزائر ومصالح المخابرات الجزائرية عل ىالبوليساريو من جهة، والثقافة الاجتماعية للصحراويين من جهة ثانية، كلاهما يحول حسب المراقبين دون سقوط البوليساريو في يد متطرفين إسلاميين". وفي قبالة هذا الافتراض الذي يستبعده التقرير، يظل هناك خطر آخر تمثله البوليساريو، وهو أن تتحول هذه الأخيرة إلى شبكة للجريمة المنظمة، بسبب انتشار الفقر وقلة الموارد، وينقل شهادة لأحد الضباط العائدين إلى المغرب بعدما قضى 26 سنة في المخيمات يقول فيها بأن"موظفي البوليساريو لا يتلقوا أجورهم لشهور طويلة، وتصل أجور بعضهم إلى 12 أو 17 دولارا مرتين في العام، وهي عوامل تضطرهم للبحث عن مصادر أخرى مثل التجارة والتهريب لإعالة أسرهم"، ويرى التقرير أن توفر البوليساريو على آلاف المقاتلين وعلى الأسلحة المتطورة والخبرة القتلية والمعرفة الدقيقة بالمنطقة، يمكن أن تجعله أكثر خطرا في حال ما لو تحول نحو الجريمة المنظمة أو الأعمال الإرهابية، خاصة إذا بدا له أن أي حل في الصحراء الغربية قد يتم وراء ظهره.
صدور التقرير في هذا التوقيت بعد حصول إجماع بين واشنطن ومدريد وباريس على وجوب تحقيق مصالحة مغربية جزائرية لحل نزاع الصحراء، وبداية حلحلة الملف عقب مبادرة المغرب ـ الأولى من نوعها ـ إلى طرح اقتراح يقوم على منح سكان الصحراء حكما ذاتيا موسعا تحت سيادة المملكة، هو مؤشر على أن الوضع في المنطقة مرشح ليشهد تحولات نوعية في المقبل من الأيام. إذ لا شك أن التقرير تعبير عن وجهة نظر تتبناها أطراف أوروبية معنية بمستقبل المنطقة، ومن تم فإن ما ورد فيه، حسبما أفادت مصادر مغربية، هو بمثابة توصيات أو أفكار للأخذ بها في التعاطي مع ملف النزاع