وعرفت أيضا على أنها عدم الاستخدام الأمثل للموارد، وهذا يعني انه توجد بعض وحدات عنصر العمل لا تستخدم في مكانها السليم. [1]

ويعتبر أمارتيا سن في كتابه"التنمية صنو الحرية"أن البطالة هي شكل من أشكال الحرمان من القدرة ليس فقط من حيث أنها تعني خسارة في الدخل فقط (قد يمكن تعويضها ببرامج تعويضات البطالة) ولكن من حيث تأثيرها على الأفراد بما تشكله من حرمان وأضرار نفسية وفقدان الحافز للعمل والمهارة والثقة بالنفس وازدياد العلل المرضية (بل وزيادة معدل الوفيات) وإفساد العلاقات الأسرية والحياة الاجتماعية وقسوة الاستيفاء الاجتماعي وتفاقم التوترات العرقية والتمييز بين الجنسين. [2]

يمكن أن نشير إلى أربعة أنواع رئيسة للبطالة وهي: [3]

• البطالة الدورية: (البنيوية) والناتجة عن دورية النظام الرأس مالي المنتقلة دوما بين الانتعاش والتوسع الاقتصادي وبين الانكماش والأزمة الاقتصادية التي ينتج عنها وقف التوظيف والتنفيس عن الأزمة بتسريح العمال.

• بطالة احتكاكية: وهي ناتجة عن تنقل العمال ما بين الوظائف والقطاعات والمناطق أو نقص المعلومات فيما يخص فرص العمل المتوفرة.

• البطالة المرتبطة بهيكلة الاقتصاد: وهي ناتجة عن تغير في هيكل الطلب على المنتجات أو التقدم التكنولوجي أو انتقال الصناعات إلى بلدان أخرى بحثًا عن شروط استغلال أفضل ومن أجل ربح أعلى.

• البطالة المقنعة: وهي تتمثل بحالة من يؤدي عملًا ثانويًا لا يوفر لهُ كفايتهُ من سبل العيش، أو إن بضعة أفراد يعملون سوية في عمل يمكن أن يؤديه فرد واحد أو اثنان منهم.

يمكن تحديد أسباب مشكلة البطالة في الجزائر باختصار في النقاط التالية: [4]

-تدخل الدولة في السير العادي لعمل السوق الحرة وخاصة فيما يخص تدخلها لضمان حد أدنى للأجور، إذ أن تخفيض الأجور والضرائب (أي خفض تكلفة العمل بشكل يخفض تكلفة الإنتاج ويرفع القدرة على المنافسة وتحقيق الأرباح) هما الكفيلان بتشجيع الاستثمار وبالتالي خلق الثروات وفرص العمل.

-استناد الاقتصاد الجزائري على قطاع المحروقات وضعف الباقي الذي لا يمثل سوى 2% من الميزان التجاري الجزائري.

-عزوف الرأسماليين عن الاستثمار إذا لم يؤدي الإنتاج إلى ربح كافي يلبي طموحاتهم.

(1) - احمد رمضان وآخرون، مبادئ الاقتصاد الكلي، الدار الجامعية لنشر والتوزيع، الإسكندرية، 2004، ص 256.

(2) - علي عبد القادر علي، مراجعة كتاب"التنمية صنو الحرية، امارتيا كومار سن"، مجلة التنمية والسياسات الاقتصادية، المعهد العربي للتخطيط، الكويت المجلد 3، العدد 2، جوان 2001، نقلا عن (http://www.arab-api.org/course 27/c 27_4.htm) .