من مشكلة الازدواجية. والحقيقة أن الروابط المحلية غالبا ما تخضع لعلاقات عصبانية مع المنظمات الوسيطة التي تمد المنظمات الأولى بالأموال.

أما المنظمات غير الحكومية المهنية والتي نمت على شكل واضح منذ التسعينيات، فيبدو أنها قد تغلبت على بعض أوجه القصور الإدارية والاتجاهية بشكل أكبر من روابط الرفاهية التقليدية. فقد حاولت هذه المنظمات أن تمارس أساليب تشاركية سواء بينها وبين بعضها أو في علاقاتها بالمتعاملين معها، مع التأكيد على النزعة المهنية والتعليم والكفاءة. ويعكس اليوم عدد من المنظمات العاملة في مجال المرأة وحقوق الإنسان والدفاع هذا الميل (1) . ومع ذلك فإن هناك بعض الصفات التي تتصف بها المنظمات غير الحكومية المهنية - مثل تدرج السلطة، والإجراءات الجامدة، وعدم المرونة، وتقسيم العمل - كل هذه الصفات تميل إلى تقليل روح المشاركة. وقد أوضحت ريما حمامي Rema Hammami أن الحركية السياسية المحلية والتنظيمات الجماهيرية قبل عملية السلام في فلسطين، كانت تعمل بشكل أساسي في عملية الحراك - أي بدء الأنشطة وتحديدها وتنفيذها، من خلال المشاركة مع عامة الناس. وحدث بعد إقامة السلطة الوطنية الفلسطينية أن حولت شروط التمويل الخارجي هذه الجماعات إلى منظمات للنخب المهنية، مع وجود خطاب حول الكفاءة والخبرة. ولقد عمل هذا الترتيب الجديد على خلق مسافة بين المنظمات غير الحكومية وعامة الناس (33) . ومن ثم فقد أصبحت النشاطية السياسية للمنظمة غير الحكومية هي نشاطية القادة وليست نشاطية ملايين من الشعب المستهدف، فهذه المنظمات غير الحكومية تخدم بشكل أكبر موظفيها والمستفيدين المستهدفين منها.