الجودة (20) . ففي العراق ولبنان وفلسطين والسودان، حيث كانت الدولة غائبة أو غير فعالة أو تعيش أزمة عميقة، لعبت المنظمات غير الحكومية دورا حيويا في الإغاثة ومساعدة الطوارئ وتقديم العون لمن يحتاجه. وطبقا التقارير البنك الدولي فإن المنظمات غير الحكومية في فلسطين في عام 1974 قدمت 60% من خدمات الرعاية الطبية الأولية و 00% من خدمات الرعاية الطبية الثانوية المتقدمة؛ و 100% من البرامج المقدمة للأطفال المعاقين أو الأطفال فيما قبل سن المدرسة؛ ونسبة معقولة من خدمات الرعاية الاجتماعية والقروض المخصصة للمشروعات الصغيرة والإسكان والزراعة". وبالإضافة إلى ذلك، فإنه مع نمو الخصخصة و ارتفاع تكاليف الرعاية الصحية والتعليم فإن القطاعات الأفقر من المجتمع لا يكون بمقدورها تغطية التكاليف المتزايدة دون تدخل هذه الروابط. وبمعني ما، فإن المنظمات غير الحكومية تساعد القطاع العام الذي يتقلص دوره ويعتمد عليه الملايين من المواطنين من السكان. وعلى سبيل المثال، ففي بحثي في القاهرة وجدت أن إحدى المنظمات غير الحكومية تستخدم مبانيها في أداء وظيفة مجتمعية؛ فيمكن أن تستخدمها مراكز رعاية نهارية مجانية أو بأجر رمزي؛ كالمراكز الصحية، والمراكز التي تقدم خدمات تنظيم الأسرة أو فصولا للتدريب المهني وإعادة التأهيل في مجال تعلم الخياطة وصناعة العرائس وإصلاح الأجهزة الكهربائية وما شابه ذلك. ولقد استطاعت إحدى المنظمات التي تقدم قروضا صغيرة للنساء المعيلات أن تجعل مئات النساء يقمن مشروعات تجارية في أماكن إقامتهن ومن ثم أصبحن مكتفيات ذاتيا. و غالبا ما يعمل مقر المنظمة غير الحكومية على أداء وظيفة اجتماعية هذا فضلا عن السماح للأسر"