الدول الصغيرة وبسبب ضعف إمكاناتها وقدراتها تعتبر دو"مستهلكة للقوة في النظام الدولي وتتخذ دائما سياسات دفاعية"، مما يجعل دورها في السياسة الدولية موضوعا وهدا لسياسات الدول الأقوى منها، وأنه بالإمكان اعتبار الدول الصغيرة متفرجا يعمل وفقا لاستجابته لأفعال الآخرين وليس ممثلا يؤدي دورا وعلى ذلك لا تعدو كونها أداة (إذا صح القول بيد القوى المسيطرة التي تدير العلاقات الدولية، ويذكر جورج شوارزنبرغر(Georg Schwarzenberge) :" (1) إن الدول الصغيرة ليست لها سياسة خارجية إنها تمتلك فقط وجود سياسيا". (2)

أما المنهج الآخر فيميل إلى تضخيم تأثير الدول الصغيرة بنسبة لا تتلائم مع قوتها الحقيقية؛ فمثلا تشير

وبعيدا عن هذا وذاك فقد كانت هناك دراسات إحصائية وأكاديمية توصلت إلى التمييز بين أنماط

السلوك المتباينة بين الدول الصغيرة، وقد انحصرت الاستنتاجات فيما يلي:

1 -تستخدم مستوى منخفضا للمشاركة في الشؤون الدولية غير أن الدول الصغيرة ذات المستوى

الاقتصادي المنخفض تسهم بأقل الأحداث مما تفعله الدول الصغيرة ذات المستوى الاقتصادي العالي. (4)

2 -تتبع أساليب قليلة التكلفة في تنفيذ السياسة الخارجية، بسبب محدودية مواردها.

3 -تنتهج سلوگا قليل المخاطرة، فكما يقول ستانلي هوفمان فإن القوة الصغيرة تحاول تقليل المخاطر

التي تعتبرها أكثر جدية. (5)

(2) علي محمد سعيد،"الإطار الدولي للسياسات الخارجية لدول العام الثالث"، رسالة دكتوراه، (غير منشورة) ، بغداد، كلية العلوم السياسية، جامعة بغداد، 1989، ص 12.