فالسياسة الخارجية عملية يتعامل فيها مع بيئة متحركة ومليئة بالتفاعلات الناتجة عن تداخل العديد من المتغيرات، وهذا ما يجعلنا نواجه في كثير من الأحيان صعوبة الوقوف على أبعاد ومحددات هذه البيئة المتميزة بالتغير وعدم الثبات، وهو ما يجعل السياسة الخارجية عملية لا تنقطع عنها صفة الديناميكية المستمرة (1)

واستنادا إلى هذا يمكن القول إن تحليل السياسة الخارجية لأي وحدة دولية يرتبط بثلاثة أبعاد، وهي:

-بيئة داخلية تحدد مصالح الوحدة السياسية في إطار من الأهداف والغايات المرسومة؛

-بيئة خارجية تتحرك فيها الوحدة السياسية؛

-قدرات وإمكانات الدولة من القوة اللازمة لتنفيذ وتحقيق الأهداف والالتزامات.

ويرى الباحث أنه قبل التعرض لمحددات السياسة الخارجية القطرية والتي يأتي هذا الفصل ليستعرضها عبر مبحثية، حيث يتناول الأول المحددات الداخلية، والثاني المحددات الخارجية- فإنه من الأهمية بمكان الإشارة إلى أن قطر الدولة محل الدراسة تنتمي وفق التصنيفات إلى فئة الدول الصغيرة، وبالتالي فمن الأهمية بمكان استعراض تعريفات الدول الصغيرة، والسلوك الخارجي لهذه الدول، ودورها في السياسة الدولية.

أولا: تعريفات الدولة الصغيرة:

يمكن الإشارة إلى أن هناك اتجاهين أحدهما سلوكي والآخر کمي يستخدمان في تعريف الدولة الصغيرة

سيعرض لهما الباحث:

* الاتجاه الأول: التعريفات القائمة على أساس کمي؛ ومنها ما اعتمد على معيار واحد في تعريف الدولة الصغيرة بوضع سقف أعلى للسكان؛ کستانلي د. سيمث (StanlyD . Smith) (150. 000 نسمة) ، وباتريشيا بلير (Patricia Blair) (300.000 نسمة) ،ورابورت (J . Rabort) (مليون نسمة) (2) ، ولأن المتغير السكاني يمتاز بالديناميكية

(1) زهير بو عمامة،"سياسة إدارة الرئيس بيل كلينتون في إعادة بناء نظام الأمن في أوروبا ما بعد الحرب الباردة"، رسالة دكتوراة غير منشورة، جامعة الجزائر، 2008، ص 45