خطابي عن حالة الاتحاد جلست لورا إلى جانبه. وخلفه بصف واحد، جلست نائبة قرضاي، ووزيرة أفغانستان الجديدة لشؤون النساء الدكتورة، سيما سمر.

كانت مهمة فرضاي الفورية إظهار أن الحياة ستتحسن بعد رحيل طالبان. بعثت الدعمه زلماي خليل زاد، وهو أفغاني أميركي موهوب كان يعمل ضمن فريق مجلس الأمن القومي، ليكون بمثابة المبعوث الخاص، وفي وقت لاحق السفير الأميركي. استخدم زلماي وقرضاي مئات ملايين الدولارات من المساعدات الأميركية لبناء البنية التحتية وتدريب المعلمين وطباعة الكتب المدرسية وتمديد الكهرباء والمياه النظيفة لسكان المناطق الريفية في أفغانستان. ساهم برنامج واحد ممول من الوكالة الأميركية للتنمية الدولية USAID في عودة أكثر من ثلاثة ملايين طفل أفغاني إلى المدرسة. وهذا الرقم يشكل ثلاثة أضعاف عدد الذين كانوا مسجلين في المدارس في ظل حكم طالبان. وكان نحو مليون من الطلبة الجدد، فتيات.

سعينا من البداية إلى ضم العدد الأكبر من الدول إلى عملية إعادة البناء. فمن شأن نهج متعدد الأطراف أن يغطي الأعباء المالية ويجعل الدول في جميع أنحاء العالم تستثمر في إيديولوجية النضال ضد المتطرفين. استضاف رئيس الوزراء الياباني جونيتشيرو کويزومي في اليابان مؤتمرا دوليا للمانحين في كانون الثاني اپناير 2002. وأسفر لقاء طوكيو عن تأمين 4,5 مليارات دولار على شكل تعهدات. وقررت أميركا وعدد من الحلفاء الرئيسيين تقاسم مسؤولية المساعدة في بناء المجتمع المدني الأفغاني.

أخذنا زمام المبادرة في تدريب الجيش الوطني الأفغاني الجديد. ركزت ألمانيا على تدريب الشرطة الوطنية، وتولت بريطانيا مهمة مكافحة المخدرات، وعملت إيطاليا على إصلاح النظام القضائي، وأطلقت اليابان مبادرة لنزع سلاح وتسريح أمراء الحرب وميليشياتهم.

وكان تثبيت أسس الأمن شرطة مسبقة ضرورية لتحقيق المكاسب السياسية