في المجلد الأول، رأينا عددا من نماذج تحديث الدولة عن طريق الحرب، ولاسيما في حالة الصين، حيث قدمت الحجة على أنها أول مجتمع يقيم دولة متماسكة وشاملة ولاشخصائية، الصينيون هم الذين ابتكروا معايير الجدارة والأهلية وأمتحان القبول في الخدمة المدنية في القرن الثالث قبل الميلاد، وهي ممارسة لم تطبق على نطاق واسع في أوربا حتى القرن التاسع عشر. کا توصل المماليك والعثمانيون إلى شكل حديث و معقول من الإدارة العامة عبر ما يبدو اليوم أشبه بمؤسسة غريبة للرق العسكري: أسر الشباب في الأراضي الأجنبية وأخذهم من عائلاتهم، ثم تربيتهم وإعدادهم ليكونوا جنودة و إداريين.

شعرت بروسيا أيضا بضغط التنافس العسكري وطبقت تدريجيا مبادي البيروقراطية الحديثة المستقلة ذاتية التي بقيت حتى الوقت الحاضر، بدأ ذلك عام 1660 بقرار الحاكم المنتخب الأكبر بعدم حل الجيش بعد صلح أوليفا، بل الحفاظ على جيش عامل حتم توفير احتياجاته إعادة تنظيم البنية الإدارية في البلاد برمتها. أجبرت هزيمة بروسيا أمام نابليون عام 1806 على فتح باب البيروقراطية أمام الطبقات الوسطى وفقا لإصلاحات شتاين-هاردنبرغ. وأوجد تأسيس بيروقراطية مكونة من النخبة ومعتمدة على مبدأ الجدارة والأهلية ائتلاف سياسية طاغية لدعم استمرارية استقلاليتها. ومنذ ذلك الحين، يبدي مؤيدوها معارضة شديدة لمحاولة أي سياسي أو حزب استخدام المحسوبية لضم موظف إلى البيروقراطية، فيجبر على التراجع. مضت هذه الاستقلالية في بروسياشوطأ بعبدا، حيث وجد الزعماء المنتخبون ديمقراطية أن من المستحيل إخضاع الجزء العسكري من البيروقراطية المشيتهم، أوجد بسيارك أمة المانية حديثة عبر الحرب، وأطلق العنان لقومية عدوانية بلغت ذروتها في الحربين العالميتين، ولذلك كان ثمن شراء الحداثة والهوية الوطنية باهظة ومرعية.

يمر السبيل الثاني لتحديث الدولة عبر عملية إصلاح سياسي سلمي، اعتمادا على تشکيل ائتلاف من الفئات الاجتماعية المهتمة بوجود دولة تتمتع بالكفاءة والنزاهة. تكمن في أساس تشکيل هذا الائتلاف عملية تحديث اجتماعية - اقتصادية. ومثلها