الخاصة، لكنها منحت الدولة سلطة واسعة للتحكم بالنقاش السياسي والرقابة على وسائل الإعلام (22)

تطلب إلغاء المعاملة القانونية غير المتساوية للطبقات الاجتماعية هزيمة في بينا وإصلاحات شتاين - هاردنبرغ. ثمة إصلاح مهم على نحو خاص أطلقه انتصار نابليون تمثل في فتح ملكية الأراضي المولدة للدخل أمام الجميع، ما جعل الأرض متاحة لاقتصاد السوق، لم يحدث توسع رسمي للتمثيل، لكن البيروقراطية وجدت نفسها تؤدي وظيفة تمثيلية: تكمن قوة الدولة في النظام الدستوري للإدارة .. وتكمن الحرية المدنية في نظامها القانونيا، حسب تعبير المؤرخ إدوارد غائز. في مقاطعات بروسيا، كان مكتب الرئيس الأعلى» ينسق عمل الوكالات الإدارية، ويرأس الجمعيات الريفية، ويخدم وظيفة القناة الموجهة للحكومة المركزية، التي أدارها الآن «مجلس الدولة» (staatsrat) الذي اقترحه هاردنبرغ، لا الملك (23)

الاستقلالية البيروقراطية ومفارقة المحاسبة الديمقراطية

من المعايير الأربعة التي استخدمها صمويل هنتنغتون لتعريف المأسسة الدرجة التي تبلغها المؤسسة المعنية في الاستقلالية». لا تتصف المؤسسات بالاستقلالية إلا إذا كانت لها مصالحها وقيمها الخاصة التي تميزها عن تلك العائدة إلى المؤسسات والقوى الاجتماعية الأخرى (34) . وهكذا، يلتزم النظام القضائي المستقل التزاما صارم بالمعايير القضائية في اتخاذ القرارات، بدلا من أن يكون تحت س طوة الزعماء السياسيين أو يقبل الرشاوى من المدعى عليهم الأثرياء، كما يمكن للجيش المستقل أن برقي ضباطه اعتمادا على المعايير العسكرية لا السياسية. النقيض المقابل للاستقلالية هو التبعية، حيث تتحكم بالمؤسسة فعلية قوى خارجية. السردية التي قدمت في المجلد الأول عن كفاح الكنيسة الكاثوليكية في القرنين الحادي عشر والثاني عشر لكي تتمكن من تعيين رهبانها وأساقفتها في أثناء نزاع التنصيب، بينت أنه كان في واقع الأمر كفاحا من أجل الاستقلالية عن سياسة البلاط السائدة آنذاك (21)