تطبيقها على عهد الرسول صلى الله علية وسلم وذلك في مبحثين، وصولا للمبحث الثالث الذي خصصناه لمبدأ التفويض في الاختصاصات الإدارية الذي عرفته الدولة الإسلامية على عهد الرسول صلى الله علية وسلم قبل أن تعرفه النظم الإدارية الحديثة.
المبحث الأول
مفهوم المركزية الإدارية وعناصرها
قسمنا هذا المبحث إلى مطلبين، بحثنا في المطلب الأول مفهوم المركزية الإدارية، أما في المطلب الثاني فسلطنا الضوء فيه على عناصرها.
المطلب الأول
مفهوم المركزية الإدارية
(يقصد بالمركزية الإدارية - كصورة من صور التنظيم الإداري- حصر ممارسة الوظيفة الإدارية في الدولة بالحكومة المركزية.
فهي تعني التوحيد وعدم التجزئة، حيث تقوم الأجهزة الإدارية التابعة للحكومة في المركز بشكل مباشر بممارسة الوظائف والاختصاصات الإدارية في جميع إقليم الدولة.
وتمتد جذور المركزية في التنظيم الإداري الحديث إلى نهاية القرن الخامس عشر وبداية القرن السادس عشر .. عندما قامت الدولة الحديثة في أوربا وكانت بحاجة ماسة إلى توحيد السلطات وجمع الاختصاصات في الدولة الموحدة بيد الملك والسلطة المركزية، فأصبحت الوظيفة التنفيذية كاملة رهن إرادة الملك، ولم يكن لعمالة