النظام القانوني لها ليست أقل من ثورة دستورية بلا دماء ... وربما كان تدمير مبدأ الفصل بين السلطات جوهرة التاج في الثورة الإدارية الحديثة. فالهيئات الإدارية تجمع بصورة اعتيادية بين الوظائف الحكومية الثلاث في المؤسسة نفسها، بل حتى في الأشخاص أنفسهم داخل تلك المؤسسة

منذ بداية الجمهورية الأميركية تقريبا، أختفى مبدأ الفصل بين السلطات كما فهمه وأضعو الدستور الأميركي وكما يفهمه القانون الدستوري المعاصر إلى اليوم.

لأننا نؤمن حقا بالنموذج المثالي الأساس للديمقراطية، عادة ما نشعر بحاجتنا إلى الدفاع عن المؤسسات المعينة التي لطالما قبلناها باعتبارها تجسيدا لها، ونتردد في انتقادها لأن ذلك قد يؤدي إلى ضعف احترامنا ذلك المثال الذي نود الحفاظ عليه ... يبدو لي أن هذه الإفاقة من الوهم الذي يشعر به كثيرون لا ترجع إلى فشل مبدأ الديمقراطية في حد ذاته بقدر ما ترجع إلى أننا حاولنا تطبيقه بطريقة خاطئة.

إذا كانت الإرادة السيادية ظاهرة متجه تاريخيا، وإذا كان تجسيدها هو القانون، فإن الدولة الحديثة تصبح تاريخيا، ومن نواح بنيوية مهمة، تجسيدا للقانون. وكي يعبر القانون عن هذه الإرادة التي هي هدفه، لا بد من أن تسانده قوة جبرية. وكنا قد رأينا كذلك أن الدولة، من خلال التجلي القانوني للإرادة السيادية، لا تقف منفصلة عن الثقافة، وهو ما سيتضح أكثر في الفصول القادمة. بعبارة أخرى، تنتج الدولة جماعتها الخاصة وتمتلكها على هذا الأساس. وانطلاقا من هذه التعريفات، کان کلسن (الذي دافع عن تطابق الدولة القانون) (2)

ادا Certy