39المدينة القديمة يقصد بها المدينة التي أسسها إدريس الثاني سنة 192 ه‍/808 م 1.

أما المدينة الجديدة فيقصد بها المدينة التي أسسها أبو يوسف يعقوب بن عبد الحق المريني سنة 676 ه‍/1276 م بالقرب من فاس القديمة، لا تبعد عنها إلا بنحو 675 مترا جنوبا 2.

فما هي الأطر الإدارية التي كانت تسيّر الشؤون الأهلية بالمدينتين؟

1 -الخليفة:

هو الممثل الأول للسلطان في فاس و أحوازها. يتم اختياره، عادة، من أبناء السلطان أو أسرته. فقد عيّن مولاي الحسن ابنه عمر كما عين مولاي عبد العزيز عمه عرفة.

إلا أننا لا نعرف بالضبط مهام الخليفة و حدود نفوذه السياسي و سلطته الإدارية. و نفترض أن سلطته كانت مطلقة في فاس و أحوازها. يسيّر شؤونها بتدبيره و باتفاق مع السلطان بما يوافق سياسته العامة في البلاد، يساعده في ذلك الأطر الإدارية الأخرى التي تعمل تحت سلطته المباشرة، خاصة عامل المدينة 3. كما نفترض أن مسؤوليته كانت أمام السلطان وحده.

و نظرا لشساعة الإقليم الذي كان يدخل ضمن نفوذ الخليفة، فإن النظام الإداري المعمول به كان يخول للعمال مهمة التسيير الفعلي للإقليم تحت إشراف الخليفة الذي يقوم بعملية التنسيق بينهم و الإشراف على الأمن الداخلي 4.

2 -العامل:

هو الممثل الفعلي للسلطة السياسية المخزنية بالإقليم.

يقوم بمهامه تحت إشراف الخليفة الذي يبدو أنه كان يرفع تقريراته عنه للسلطان كلما دعت الضرورة إلى ذلك.

و كان يتم تعيين العامل بعد استشارة الأعيان و رؤساء القبائل 5، و إذا ما تم اختياره فإن السلطان يعينه بظهير شريف يشمل توجيهات معينة تختلف حسب الظروف السياسية المحلية و العامة للبلاد. فما هي اختصاصاته؟