والقيادة، أنشأت علاقة ممتازة لبريطانيا العظمى مع القوى العظمى التي كانت قد تجاوزت بمراحل مجرد تجميع عناصرها. أما الأطراف الفاعلة غير الحكومية فهي أيضا تمتلك درجة ما من القوة، وقد تتجاوز بعض الدول في جوانب معينة من العناصر والأدوات. ولم يكن هناك سوى قلة من الأطراف القادرة على تجميع كل العناصر بشكل فعال وبالمستوى الذي تفعله الدول القابلة للحياة.

تعرف أدوات القوة بأنها الطرائق التي تنطق بها الموارد المستخرجة من عناصر قوة الدولة، والأدوات هي الكيفية التي تظهر العناصر نفسها بها في الاستراتيجية. وقد أشار نوشترلين Nuechterlein إليها بأنها آليات أو أدوات السياسة قبل أكثر من عشرين عاما، وذلك في كتابه امريکا تحملت التزامات زائدة. ويعدد نوشترلين ويشرح عشرين آلية أو أداة، وتحت فئة الأدوات السياسية والاقتصادية يذكر إحدى عشرة أداة، هي: العلاقات الدبلوماسية، والتبادلات العلمية والثقافية، والمساعدات الإنسانية، والمساعدات الفنية والإعلام والدعاية، والمساعدات المالية والاقتصادية، والسياسة الاقتصادية والتجارية والمساعدات العسكرية، والأعمال السرية، ونقاشات مجلس الأمن في الأمم المتحدة بشان تهديد السلام، وحصار تجاري، وعقوبات اقتصادية. وتحت فئة الأدوات العسكرية بعدد تسع أدوات أخرى، هي: الاستعراض العسكري للقوة، وتوسيع نطاق التجسس العسكري، و تعليق / قطع العلاقات الدبلوماسية، والحصار / الحجر، والحشد الجزئي للقوات، والإنذار النووي، وتحديد مواقع استخدام الأسلحة النووية التكتيكية، والتهديد باستخدام الأسلحة النووية الاستراتيجية، والاستخدام المحدود للأسلحة النووية الاستراتيجية

ومن الواضح أن نوشترلين يكتب عن زمن الحرب الباردة، ومع ذلك فإن تفكيره لايزال مصدر تنوير وتثقيف. والقوانم تصاعدية متزايدة على ما يبدو، ويعتقد نوشترلين أن المصلحة عندما تكون بمستوى عال من الأهمية تستوجب مستوى عالية من الأدوات أو