دائم. وتضمن القرار فرض"إشراف دولي على تدمير الأسلحة الكيميائية والبيولوجية العراقية، والإشراف على استخدام عوائد النفط لدفع التعويضات، وليس هذا فحسب بل دعا العراق إلى الاعتراف بالحدود الدائمة لدولة الكويت، وإطلاق سراح جميع المعتقلين الكويتيين، و قبول شروط قوة حفظ سلام دولية على طول الحدود العراقيةالكويتية" (1991 Balz) .

وفي هذا الفصل نطبق ستة نماذج لصنع القرار لتحليل قرار الرئيس بوش (الأب) بإيقاف عملية عاصفة الصحراء: نموذج الفاعل العقلاني، والنظرية السبر نطيقية، ونظرية المنظور الاحتمالي، ونظرية القرار على مرحلتين، ونموذج السياسة المؤسساتية، ونموذج السياسة البيروقراطية. ولا نتوقع من هذه النماذج الستة أن تفسر لنا بوضوح ذلك القرار. وندرس النماذج التي تفسر قرار إدارة بوش، والنماذج التي تفسر القرار جزئيا، والنماذج التي لا تقدم تفسيرا جيدا لقرار 1991.

تفسير نموذج الفاعل العقلاني

كانت البدائل المتوافرة للإدارة الأمريكية"إيقاف الحرب"أو"الاستمرار في الحرب". ونموذج الفاعل العقلاني كما هو معروف يطالب بحسابات تفصيلية للتكاليف والمكاسب، إلى جانب دراسة كل بعد من أبعاد القرار. ويتم صنع القرار بانتقاء البديل الذي يحقق أعلى"ربح صاف"، وهو البديل الأفضل.

إن قرار"إيقاف الحرب"أو إنهائها يختلف بشكل كبير عن قرار بدء الصراع، عندما تكون التكاليف والفوائد محاطة بالغموض والهواجس عادة. والمشاركة الفعلية في الصراع تتيح للقائد أن يفهم بدرجة أكبر من الوضوح"ما الذي تكلفه الحرب فعلا في أبعادها المختلفة الاجتماعية، والاقتصادية، والعسكرية، والسياسية" (27 ,1987 Staudenmaier) .

إن تصعيد الصراعات، أو تخفيف حدتها، أو إنهاءها، يتطلب إجراء حسابات المكاسب والتكاليف في أبعاد عدة. وتعد العوامل العسكرية، والاستراتيجية، والسياسية،