المحور الأول

مفردات ومصطلحات لعقد البوت (BOT)

إن رمز BOT هو اختصار لثلاث كلمات، وهي: Build وتعني البناء والإشادة، و Operator ، وتعني التشغيل أو الاستثمار، و Transfer وتعني هنا: الإعادة أو التحويل أو التسليم.

أي تتولى شركة أو شركات (التي تمثل القطاع الخاص) بناء المشروع المتفق عليه على أرض الحكومة، وتشغيل المشروع واستثماره من قبل الشركة خلال مدة معينة ثم تؤول الأرض وما عليها من المشاريع إلى الحكومة (والتي تمثل القطاع العام، بعد إنتهاء المدة وبدون مقابل.(1)

المحور الثاني

عقود سبقت عقد BOT

لا نستطيع القول إن عقد BOT السائد حاليًا في العالم هو عقد مبتكر في كليته، فهناك عقود سبق أن ابرمَت في أواخر القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين للميلاد عرفت بعقود الإمتياز تشبه إلى حدّ ما عقد BOT وذلك في فرنسا ومصر وسوريا وغيرها من دول العالم حيث استخدمت فرنسا عقود الإمتياز لتنفيذ مشروعات سكك الحديد ومحطات الكهرباء والتزويد بمياة الشرب. كما أن مصر عرفت هذا النظام في الأربعينيات من القرن الماضي حيث تم تزويد مصر الجديدة -من أحياء القاهرة -بالكهرباء والماء وخطوط القطارات وفق هذا النظام، كما تُعدّ قناة السويس بمصر من الأمثلة الشهيرة لعقود الإمتياز في نهايات القرن التاسع عشر للميلاد.

ثم أهمل العمل بعقود الإمتياز حتى منتصف الثمانينات من القرن الماضي حيث حصل تطوران مهمان على صعيد تطبيق هذا النظام، وهما:

1.تمّ توقيع إتفاقية تنفيذ نفق المانش الذي يربط بين بريطانيا وفرنسا أسفل بحر المانش وذلك بين كل من الحكومة البريطانية والحكومة الفرنسية من جهة وبين شركة يوروتانال Euro tunnel من جهة أخرى.

2.دعوة رئيس وزراء تركيا وقتئذ (تورجوت أوزال) Turgot Ozal لاستخدام هذا الأسلوب في تنفيذ مشروعات البنية التحتية في تركيا، ويرجع إليه الفضل في استخدام تعبير BOT لأول مرة، وذلك سنة 1980 م. (2)