في بؤر التجمع البشري الأولي بدأت تتكون نويات العشائر من الأسر المتقاربة نسبا ومسكنا، من أولاد الأب الواحد وأولادهم .. ومع تناميها بدأت تتكون القبائل من تجمع العشائر أولاد الجد الواحد ..
وبشكل فطري وطبيعي قامت الحاجة لنشوء السلطة، التي تكونت بشكل تلقائي من كبير الأسرة أو جدها أو شيخها المطاع الذي ترجع إليه القبيلة في شؤونها وحاجتها ..
ولما كان اجتماع القبائل على موارد الغذاء والرزق من المياه والمراعي ومواطن الصيد، سرعان ما ضاقت المواقع بأهلها فتباعد الناس في المساكن بحثا عن موارد الرزق نتيجة الحاجة والصراع على تلك الموارد ..
فكانت السلطة في تلك المرحلة مكونة من شيخ القبيلة وكبير رجال الدين أو الكهان فيها وكبار رؤوس العشائر أو الأسر وأهل المال أو القوة والبأس ..
ومع تفاوت القبائل في حجمها سيطرت القوية منها على من حولها من الأسر والقبائل الضعيفة إما بالتزاوج أو التحالف أو بالبطش والسيطرة .. وبدأت القبائل المتضخمة تأخذ شكل الممالك الصغيرة .. وسرعان ما برزت الحاجة لمستلزمات المُلْك من الأعوان