عزم الحكومة إطلاق الحريات العامة، وفسح المجال لتشكيل الأحزاب السياسية والسير في البلاد على أسس ديمقراطية سليمة، ودعا أبناء الشعب إلى الانضمام إلى الحياة الحزبية وممارسة حقوقهم الدستورية [1] . واتخاذ إجراءات أوسع تدل على المساواة والعدالة الاجتماعية وتدريب العناصر الفتية من المواطنين على الحكم [2] .

ولكي يثبت الوصي عبد الإله حسن نواياه وجديته في إجازة الأحزاب السياسية، وجب وجود وزارة تنال رضا وثقة الرأي العام العراقي تأخذ على عاتقها تنفيذ هذه المهمة بدلًا من وزارة حمدي الباجه جي الثانية التي قدمت بإيعاز من الوصي عبد الإله نفسه استقالتها في 29 كانون الثاني 1946 [3] .

وعلى وفق ذلك شهد يوم 23 شباط 1946 تأليف توفيق السويدي وزارته الثانية (23 شباط 1946 - 30 أيار 1946) وتضمن منهاجها المعلن أمام مجلس النواب يوم 5 آذار 1946 (( نقل حالة البلاد من الوضع الشاذ الذي خلفته الحرب إلى الوضع الطبيعي الذي تقتضيه ظروف السلم، وإلغاء الإدارة العرفية والإفراج عن المعتقلين، وفسح المجال لتأليف الأحزاب السياسية ) ) [4] وذلك تأكيدًا لخطاب الوصي السابق.

وعلى ضوء هذه المواقف المعلنة، تقدمت الفئات السياسية المختلفة بطلباتها إلى ... .

وزارة الداخلية التي بدورها أجازت في 2 نيسان 1946 خمسة أحزاب سياسية [5] .

كان أول هذه الأحزاب المجازة هو الحزب الوطني الديمقراطي وأبرز مؤسسيه كامل الجادرجي ومحمد حديد وعبد الكريم الازري وحسين جميل وعبد الوهاب مرجان وعبود الشالجي، الذين قدموا طلب تأسيس الحزب إلى وزارة الداخلية في 5 آذار 1946 [6] . فأجازته بدورها في 2 نيسان 1946 [7] .

دعا الحزب في منهاجه إلى صيانة استقلال العراق، وإقامة العلاقات مع بريطانيا على أساس الصداقة والمنافع المتبادلة، وتحقيق اتحاد البلدان العربية، والعمل على استقلال الدول العربية،

(1) عبد الرزاق الحسني، تاريخ الوزارات العراقية، ج7، ط7، دار الشؤون الثقافية العامة، بغداد، 1988، ص24.

(2) ستيفن همسلي لونكريك، العراق الحديث من 1900 - 1950، ج2، ترجمة: سليم طه التكريتي، منشورات الفجر، بغداد، 1988، ص513.

(3) عبد الرزاق الحسني، تاريخ الوزارات العراقية، ج7، ص6.

(4) نقلًاعن: عادل غفوري خليل، المصدر السابق، ص68.

(5) فاضل حسين، تاريخ الحزب الوطني الديمقراطي 1946 - 1958، مطبعة الشعب، بغداد، 1963، ص31.

(6) المصدر نفسه، ص30.

(7) عبد الرزاق الحسني، تاريخ الأحزاب السياسية، ص178؛ كامل الجادرجي، مذكرات كامل الجادرجي وتاريخ الحزب الوطني، دار الطليعة، بيروت، 1970، ص89.