بسم الله الرحمن الرحيم

والحمد لله رب العالمين و الصلاة و السلام على سيدنا و نبينا محمد خاتم النبيين و آله الطاهرين وصحبه المنتجبين.

عقد البناء و التشغيل و الإعادة؛ التكييف الفقهي و الحكم الشرعي

عقد البناء و التشغيل و الإعادة من العقود المستجدة التي أحدثت لحل مشكلة التمويل في تنفيذ مشاريع البني التحتية في الآونة الأخيرة. ونظرا لأهمية هذا العقد وكثرة استخدامه في العلاقات الاقتصادية المعاصرة ينبغي دراسة مدي موافقته للقواعد والأحكام الشرعية.

تعريف عقد البناء و التشغيل والإعادة و بيان أهم خصائصه:

عرف هذا العقد بانه منح الطرف الأول (الحكومة أو احد مؤسساتها) للطرف الثاني (شركة المشروع) امتياز إنشاء مشروع معين في مدة محددة على أن يقوم الطرف الثاني بالبناء والتشغيل و الإدارة في تلك المدة بحيث يسترد تكاليف البناء و يحقق أرباحا و ينتقل المشروع بعد نهاية مدة الامتياز إلى الطرف الأول بدون مقابل.

و يسمي هذا العقد بالإنجليزية بعقد ( B.O.T) اختصارا لكلمات إنجليزية ثلاث: ( BUILD) وتعني البناء، و ( OPERATE) وتعني التشغيل، و ( TRANSFER) وتعني الإعادة والنقل ولنسميه بنظام البوت.

لا يخفي أن التعريف المذكور ناظر إلى بيان مفاد الاتفاقية الأصلية في العقد المذكور ولكنه غير محصور بتلك الاتفاقية لأنه يتضمن عادة عقودا جانبية متعددة بين شركة المشروع من جهة و الجهات الحكومية من جهة أخري ترتبط بمراحل تنفيذ المشروع على أساس التعاقد الأصلي كعقد الانتفاع بالأرض عن طريق استئجار الأرض في مدة بناء المشروع و تشغيله و كذلك اتفاقية استيراد المواد الأولية كالوقود و اتفاقية شراء السلعة أو الخدمة من قبل الدولة أو تعيين كيفية عرضهما للعموم. و كذلك تقوم الشركة بإجراء عقود جانبية أخرى من الباطن مع المصادر المالية والمصارف للحصول على القروض التي تغطي التمويل اللازم للمشروع حيث أن رأس مال شركة المشروع تشكل عادة من 15% إلى 30% من إجمالي التمويل اللازم للمشروع وأما المتبقي أي 85% إلى 70% من إجمالي التمويل فيتم تسديده عن طريق الاقتراض من المؤسسات المالية وكذلك عقود أخرى مع شركات الإعمار والاستيراد والتشغيل والصيانة. ولكن كل هذه العقود الجانبية تعقد في الإطار الذي رسمته الاتفاقية الأصلية بين الشركة والحكومة وقد تؤخذ هذه العقود كشروط ضمنية في تلك الاتفاقية.

والجدير بالذكر ان شركة المشروع التي تسمي بالمتكفّل أو الضامن ( sponsor) غالبا ما تتكون من اتفاقية اتحاد الشركات Consortium) الائتلاف الشركتي)، وتتم بين مجموعة الشركات المتحدة لتنفيذ المشروع.

لمزيد من الإيضاح نذكر مراحل العمل لأسلوب عقد البناء و التشغيل والإعادة

آلية العمل بأسلوب عقد البناء و التشغيل والإعادة

إنشاء مشروع عن طريق نظام البناء و التشغيل و الإعادة يمر بالمراحل التالية:

أ- الدراسة و البحث