إن عدم بروز هذا الفصل في العهود الإسلامية سببه طبيعة العلاقة التي كانت تسود بين من يشغلون مهام تلك السلطات، وليس ذلك مانعًا من الفصل المنظَّم حسب مقتضى الظروف وتغير الأوضاع، كما عليه الحال الآن [1] .

نوع الحكومة الإسلامية

الحكومات أنواع ما بين دكتاتورية، وارستقراطية (للنخبة من الطبقات) أو ديمقراطية، اوثيوقراطية (إلهية) وفق توجيهات الرهبان عند الغرب، أو وفق أحكام الشريعة في المنظور الإسلامي.

والحكومة الإسلامية ليست دكتاتورية قطعًا ولا ارستقراطية، كما أنها ليست من قبيل الحكم الديمقراطي بدقة، لأن مصدر السيادة في الحكم الديمقراطي للشعب بإطلاق، أما في الحكومة الإسلامية فمصدرها الشرع حيث يخضع له الشعب والحكومة، غير أنها تلتقي مع النظام الديمقراطي من حيث المساواة السياسية بين الجميع وتوفير الحرية السياسية والرقابة الشعبية، ومن أطلق على الحكومة في الإسلام أنها دينية فهي تختلف عن الثيوقراطية الأوربية التي تقوم فيها طبقة من الرهبان بوضع التشريع فيها وينسبونه إلى الله [2] .

هذا، وان اطلاق التسميات المشار إليها أعلاه قد يؤدي إلى تخيلات أو أغلاط في فهم التصور الحقيقي لدولة الإسلام، كما ان من شأن ذلك أيضًا ان يؤدي إلى مسخ المفاهيم والمصطلحات الإسلامية وذلك بربطها ونسبتها إلى نظم وضعية، ويرتبط بطبيعة الدولة الإسلامية أنها دولة تنحو نحو تحقيق العالمية اطلاقًا من عالمية الشريعة الإسلامية [3] .

خضوع الإدارة العامة في الدولة الإسلامية للقانون الإسلامي:

ساد النظم الإدارية المعاصرة مبدأ سيادة القانون أو ما يطلق عليه مبدأ المشروعية ويضمن هذا المبدأ أن أعمال الهيئات العامة وقراراتها الملزمة لا تكون صحيحة ولا منتجة لآثارها القانونية، ولا تكون ملزمة للأفراد المخاطبين بها، إلا بمقدار مطابقتها لقواعد القانون العليا التي تحكمها، بحيث متى صدرت بالمخالفة لهذه القواعد فإنها تكون غير مشروعة، ويكون من حق الأفراد ذوي المصلحة طلب إلغائها والتعويض عنها أمام المحكمة المختصة [4] .

(1) يرجع إلى المصادر التالية للتفصيل: السلطات الثلاث في الدساتير العربية، د. سليمان الطماوي 49، 202 النظم الإسلامية، د. حسن إبراهيم 293 الأحكام السلطانية للماوردي 83 - 93 عبقرية الإسلام في أصول الحكم د. منير العجلاني.

(2) نظرية الإسلام السياسية 32 ط. لجنة الشباب المسلم بمصر 1951. وحقيقة الإسلام وأصول الحكم، بخيت المطيعي 30 والسياسة الشرعية، عبد الوهاب خلاف 28 مبادئ نظام الحكم في الإسلام، عبد الحميد متولى 71.

وأحكام القانون الدولي في الشريعة الإسلامية، حامد سلطان 105.

(3) بعض المفاهيم الإدارية والسياسيةن د. فؤاد النادي 80 وعالمية الدعوة الإسلامية، د. علي عبد الحليم محمود 360.

(4) مبدأ المشروعية وضوابط خضوع الدولة للقانون، د. طعيمة الجرف ص 5 ط 1963